周村一纸契约和谐百村万户
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2008年04月17日16:36
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村(居)实现自治后,作为自治组织的村委会,该怎样依法管理村务,作为自治主体的村民又该怎样民主地行使权利?在周村区,一份署着“甲方乙方”的契约,让村官顺气、村民和气、和谐民主的气氛洋溢在村村落落里——
村务有凭有据
卢兵是周村区北郊镇白寨村的一名村民,当听到记者提出要看一看村委与村民签订的各种契约时,他立刻把自己的契约拿了出来。根据这份《白寨村北外环路拓宽民宅拆迁安置协议书》上所规定的民用住宅置换楼房的方式,今年1月,卢兵一家用过去那套带院平房置换了一套相应的住房。用他的话说,“协议书规定的有根有据,咱该得到啥就得到啥。”
从2006年起,周村区就开始在农村事务管理中探索一种既能体现农村基层民主,又能有法有据的长效管理机制。通过反复地基层调研、法律论证和几十个村的试点推行,目前,全区所有行政村已全面推行了契约化管理,把法学和经济学中的契约关系引入到村级事务管理中,通过合同、协议、纪要等书面形式,将土地、财务、建房、集体资产处置、计划生育等进行规范,有效地明确权利与义务,使村级事务实现了民主自律,执行有据,运作规范。
权责公开透明
在周村,每一份契约的诞生,就像观察箱里的新生儿,每一步、每一个环节都要以公开透明、民主集中的形式敲定:首先由村两委提出协议草案,然后召开村民、党员代表会议审核后制定出较为完善的合同条款,再交由乡镇政府和专业法律人员把关通过,最后村民与村委双方签字正式生效。目前村级契约种类已达到25类,全区共形成各类契约25万余份。平时办事有依据,打起官司有证据,一份契约,让所有村务都置于阳光之下,真正还了干部一清白,群众一明白。
契约理清家务
俗话说,清官难断家务事。在农村诸如老人赡养、婆媳不和、姑嫂相疑、妯娌积怨这些家长里短,邻里纠纷的事最是头疼难解。周村区把契约引入到村民事务调解中,让矛盾纠纷轻松化解。
黑土村孙大娘的三个儿子因为父亲遗产问题拒绝赡养母亲。后来在镇村干部的监督下,孙大娘与三个儿子签订了赡养协议,从赡养费的分摊、口粮田的代耕到老人生日的操办、冬季取暖煤的供应等都列得明明白白,老人再也不用担心晚年生活没有依靠了。
“通过契约的书面形式,把各种村级事务纳入规范化、制度化、法治化的管理轨道,在干群之间、群众之间架起一座双向制约、民主平等、公开透明的桥梁,这是我们在新农村建设实践中探索到的一条扩大农村基层民主、变革农村管理体制的治本良策。”区委书记王树武高兴地说。(徐勐 孙德志 梁勋 王帝)
来源:淄博日报
村务有凭有据
卢兵是周村区北郊镇白寨村的一名村民,当听到记者提出要看一看村委与村民签订的各种契约时,他立刻把自己的契约拿了出来。根据这份《白寨村北外环路拓宽民宅拆迁安置协议书》上所规定的民用住宅置换楼房的方式,今年1月,卢兵一家用过去那套带院平房置换了一套相应的住房。用他的话说,“协议书规定的有根有据,咱该得到啥就得到啥。”
从2006年起,周村区就开始在农村事务管理中探索一种既能体现农村基层民主,又能有法有据的长效管理机制。通过反复地基层调研、法律论证和几十个村的试点推行,目前,全区所有行政村已全面推行了契约化管理,把法学和经济学中的契约关系引入到村级事务管理中,通过合同、协议、纪要等书面形式,将土地、财务、建房、集体资产处置、计划生育等进行规范,有效地明确权利与义务,使村级事务实现了民主自律,执行有据,运作规范。
权责公开透明
在周村,每一份契约的诞生,就像观察箱里的新生儿,每一步、每一个环节都要以公开透明、民主集中的形式敲定:首先由村两委提出协议草案,然后召开村民、党员代表会议审核后制定出较为完善的合同条款,再交由乡镇政府和专业法律人员把关通过,最后村民与村委双方签字正式生效。目前村级契约种类已达到25类,全区共形成各类契约25万余份。平时办事有依据,打起官司有证据,一份契约,让所有村务都置于阳光之下,真正还了干部一清白,群众一明白。
契约理清家务
俗话说,清官难断家务事。在农村诸如老人赡养、婆媳不和、姑嫂相疑、妯娌积怨这些家长里短,邻里纠纷的事最是头疼难解。周村区把契约引入到村民事务调解中,让矛盾纠纷轻松化解。
黑土村孙大娘的三个儿子因为父亲遗产问题拒绝赡养母亲。后来在镇村干部的监督下,孙大娘与三个儿子签订了赡养协议,从赡养费的分摊、口粮田的代耕到老人生日的操办、冬季取暖煤的供应等都列得明明白白,老人再也不用担心晚年生活没有依靠了。
“通过契约的书面形式,把各种村级事务纳入规范化、制度化、法治化的管理轨道,在干群之间、群众之间架起一座双向制约、民主平等、公开透明的桥梁,这是我们在新农村建设实践中探索到的一条扩大农村基层民主、变革农村管理体制的治本良策。”区委书记王树武高兴地说。(徐勐 孙德志 梁勋 王帝)
来源:淄博日报
(责任编辑:杨乐) |
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